晚上，凯文好不容易处理完公务，回到领主府后院，看着正在逗弄阿甘的安妮脸上那灿烂的笑意，不由感觉自己的心情也好了不少。
“凯，你忙完了！”
这时安妮也注意到了进来的凯文，不由欣喜的说道。
“爸爸！快来陪我们玩！”
这时阿甘的声音也在凯文脑海中响起。
虽然感觉无比疲惫，但是面对安妮和阿甘期待的眼神，凯文怎么会让他们失望呢，于是凯文稍微活动了一下肩膀，然后脸上露出笑容说道：“好啊！你想要玩什么？”
“踢皮球！”听到凯文答应，阿甘兴奋的声音立马在凯文脑海中说道。
踢皮球是凯文交给阿甘的一种游戏，就是原来世界三个人不断传球的一个游戏，明明凯文感觉颇为无聊的，但是不知道为什么阿甘似乎对这个游戏非常感兴趣。
“阿甘想要踢皮球，安妮没问题吗？”听到阿甘的要求，凯文倒是无所谓，于是他想安妮询问道。
安妮眼中带着笑意，只要是和凯文在一起，其实做什么安妮都是无所谓，于是她笑着说道：“当然没有问题！”
不一会儿，领主府后院便传来了一阵欢快的笑声。
第二天，凯文一早便找到了阿图什，向他提出了自己的新的领地构想。
“大人想要将这些商铺和渔场交给领民来经营，这当然没有问题，不过......”
凯文发现阿图什这人说话还真是爱来个大喘气，于是一向比较急性子的凯文不由出声询问道：“不过什么？”
听到凯文询问，阿图什咳嗽了一声，终于继续说道：“不过以目前领地内领民的经济状况，我想应该没有人能够有足够多的钱将这些商铺和渔场完全盘下来。”
凯文一听阿图什的解释，也知道是自己考虑不周了。
确实现在的领民都是一群无处可去的难民，身上可以说是身无分文，不然有钱也不会成为难民了。
而现在他们刚刚来到来到华夏领，只是能够勉强维持温饱，那里有余钱可以去开设商铺这些东西。
但是不将这些商铺和渔场之类的分出去，凯文又知道不行，毕竟因为这些商铺和渔场的经营需要消耗现在领地唯一的内政人才阿图什的大量时间，让他无法分心去做其它的事情。
所以凯文觉得这些东西是一定要分出去的，但是凯文却也不打算就这么白给那些领民，毕竟是自己的东西，白给别人实在是太亏了，于是凯文开始寻思起解决的办法。
“有了！”
苦思良久，凯文终于灵光一闪，想到了这件事情的解决办法，那就是承包制。
凯文将自己名下的商铺和渔场可以以承包制的方式租借给愿意承包的领民进行经营，而领民则每个月需要上缴一定的收入给领主府，如果无法上缴足够多的收入，领主府则有权将产业收回，然后承包给更有能力的人去经营。
当领民上缴的收入达到一定数量后，凯文便会允许这些领民购买这些产业的所有权，最后达到将这些产业完全移交给领民的目的，而凯文还能多赚一笔钱。
于是凯文赶紧将这个方法告诉了阿图什，阿图什听后，先是皱眉思考了一会，然后也不由点头赞同道：“这个办法确实是一个好办法。”
凯文这时又想起了最初跟随自己来到这里建立领地的那五户领民，觉得自己也是时候给这些人回报了，于是不由询问道：“当初最开始就追随我的那五户领民现在怎么样了？”
“都已经成为了领地的上层阶级，我将他们安排为了渔场、伐木场和农场的管理者。”阿图什显然知道凯文这么询问的目的，于是赶忙回答道。
“我觉得是时候该给予这些人他们应得的奖赏了，毕竟一个领主不能只会惩罚而不会奖赏。”凯文说道。
“大人的意思是？”阿图什询问道。
“我决定给这五户领民，每一户都授予一座农场，作为他们对领地发展贡献的奖赏。”凯文说出了对于这些人的赏赐，然后又接着说道：“对了，要明天在中心广场公开举行这次封赏，我要亲自去给这些人颁发地契。”
“是，大人！”阿图什瞬间便明白了凯文的心思，于是毫不犹豫的答应道。
其实凯文想法非常简单，就是自己刚刚进行了公开处刑，也就是向这些领民挥舞了大棒，既然有大棒，那么就肯定要有胡萝卜，不然那里会有人愿意为自己效力。
而每天的公开封赏，凯文就是要让这些领民看到，只要他们愿意为自己卖力，那么自己便不会吝啬对他们的赏赐，只有这样才能充分激发这些领民为领地贡献的积极性，这就是统治的艺术。
当然这都是凯文从原来历史书、电视剧和电影里面学来的，到底有没有效果，到时就只有天知道了。
接下来，凯文为了进一步减轻阿图什的工作负担，于是开始向阿图什讲述自己想要建立的街区制度。
其实街区制度非常简单，就是凯文参照自己穿越之前世界的街道办制度给弄出来的。
按凯文的设想，街区制度呢就是按照街道将整个华夏领城区给分成几个街区来进行分区管理。
每一个街区设一个区长，平时由区长管理这整个街区的民生问题，当然像什么治安之类的，就不在区长的管辖范围之类，而是由凯文前面建立的巡警局进行统一管理。
而区长每一个月需要向领主府汇报一次工作，然后领主府按照当月的工作成绩对区长进行排名，排名最后一名的区长将会受到警告，连续获得三次警告的区长将被撤销职位，而领主府将会委派新的区长前去管理这个区。
而且每年领主府会对这些区长进行考评，所有考评不合格的区长也将被直接撤销职位。
凯文认为这样的街区制度，不仅可以强化领地的管理，而且还能减轻领主府的工作量。
不过阿图什在听了凯文的建议后，却摇了摇头说道：“大人的想法虽然非常好，我不得不说大人是我见过的最有才华的人，但是，我却不得不遗憾的告诉大人，你的想法却没有实现的可能性。”
听到阿图什的说法，凯文不由感到奇怪，于是不由向阿图什进行询问，在阿图什的一番解释之后，凯文总算知道了阿图什说的没有实现的可能性是什么意思。
用一句话来概括就是没有足够多的人来执行这项制度，这个没有人的人显然也不是指什么普通人，而是指那些受过足够的教育的人。
在这个世界虽然有学者之塔的存在，所以受教育的人数要多一些，但是仍然局限在贵族和贵族的附庸这个小圈子内。
而平民则几乎完全没有接受教育的几乎，首先平民从小便需要为自己的一日三餐而奔忙，根本没有时间去接受教育。
而就算他们有足够多的时间和金钱，他们也不会选择去学什么文字和算术之类，而是会去成为一名工匠学徒，希望学得一门手艺，以后好养家糊口。
所以这个世界的平民几乎都不识字，而且就算是算术也只会一些简单的加法和减法而已，根本不可能承担起帮助凯文管理一个街区的重任。
而那些能够胜任这项工作的人，比如说那些贵族和贵族的附庸，则是肯定不会跑到凯文的领地来当一个什么莫名其妙的区长的，毕竟在他们看来，凯文的领地现在就是一个蛮荒之地而已。
不过凯文却也不是什么轻易放弃的人，虽然现在无比困难，但是为了领地的未来，凯文决定是时候开启另一项计划了。
“既然没有人才，那就自己培养人才！”（未完待续）