现在正好在市区，今天破例不午休，大家在阴凉地下闲逛，一边欣赏巴拿马的西班牙风情，一边看看能不能逮到可以访问的人。走了好久了，还是没有发现猎物。玛莎莉：“中午，还是大热天，谁来逛街？傻子才来。”市未舒：“我们犯了一个低级错误，这个时辰，是吃饭休息的时间，巴拿马还又是赤道附近的国家，一年四季天都热，应该有午休的习惯。”密叶迦：“没错，这里应该大部分是西班牙的习俗。”城太郎：“我建议，现在去游巴拿马大运河比较合适，坐着大大的游船，在水里应该凉快，船上人也多，可以和他们聊聊天。”玛莎莉：“你傻呀，巴拿马城的人会大中午的去游大运河？”密叶迦笑笑说：“我们采访的是巴拿马城的人，不是游客。”市未舒：“我有个主意，去市政府，就说迷路了，看他们怎么接待我们。”城太郎：“那找警察不就行啦？”密叶迦：“我们是故意不知道，知道吗？”就这么定啦，大家又打个车来到巴拿马城市政府，下车后，大家不知道那个是市政府，这里都是小体量建筑，长的模样也差不多。市未舒：“这里的政府机构建筑与美国差不多，政府都是很不起眼的建筑，哎，看那个小楼可能是，门前有个小铜牌子。”大家走近一看，果然是，可能是下班时间，看不到人，大家在这个小楼的门前等，功夫不负有心人，一个四十多岁的微胖中等个子男人出来把门关上，看到面前的这四个人，很是吃惊，紧接着面带笑容地问大家，是不是有什么事？市未舒：“先生您好！请问这里是市政府吗？”这位中年男人：“是，是市政府，您们是有事吧？请问我能为您们做点什么？”被眼前的这位政府人员这么一客气，刚才想好的话大家又不好意思说。密叶迦灵机一动笑着说：“先生您好！我们是慕名而来，听说巴拿马的政府与其它国家的不一样，各级政府都是全心全意为人民服务，我们就想感受一下。”这位中年男人马上明白大家的来意。很热情的说：“欢迎你们监督政府的所有工作，我叫拉德雷拉，现在正好是吃饭时间，我请你们和我一起用餐，边吃边说话，好不好？”城市密玛四个人相互看看，都不知道如何是好，因为刚吃过饭，但是要不去又错过这个好机会，大家只好默不作声。市未舒开口道：“拉德雷拉先生，非常高兴能和你一起用餐，但我们不熟悉这里。”拉德雷拉先生：“我带你们，跟着我走，前面不远有一家餐厅。”说完走在前面，城市密玛几个人跟在后面。
大家来到距市政府不远的一个小巷道里，进入这家名叫马克雷顿的快餐厅，服务生很热情地打招呼，拉德雷拉先生：“这是我的几位朋友，我们一起吃一顿便饭。按以前的方式每人一份套餐，服务生听命下去。大家坐下聊天，市未舒：“拉德雷拉先生，你在政府里做什么工作？”拉德雷拉先生：“我什么都干，大家需要什么我就干什么。”密叶迦：“你们这里的政府好像没有权威？”拉德雷拉先生：“政府要有权威，法律就没有权威。我们国家的法律体系这么好，干嘛还需要政府有权威？”密叶迦不好意思的说：“拉德雷拉先生，我不懂政府事务，问的问题是不是有点可笑？”拉德雷拉先生：“你们不要多心，看得出来你们都还是学生，还不了解这个世界的多样性。各个国家的政府职能都不一样，你们要理解。”市未舒：“但巴拿马的政府的确很优秀，我们第一天到这里就感受到了。”拉德雷拉先生：“谢谢你的赞美，我们做的还远远不够。”刚说完话，四份套餐都上来啦，拉德雷拉先生招呼大家吃饭。
吃完饭，拉德雷拉先生说：“我还有二十分钟的时间，你们有什么问题就问吧，不要客气，也不要担心什么。”玛莎莉：“叔叔，你们的政府是不是都是在为人民服务？”拉德雷拉先生看着玛莎莉笑着说：“你真像个天使，很可爱。小朋友，连你这么小的孩子都关心政府的事，我们的政府还有什么理由不为人民服务？这样说吧，首先我们的政府完全在法律规定的框架内运行；其次，只要是与权力有关的事项全部都有更细更具体的法律来管制，政府不参与；第三，政府的所有事项都是与在这里的生活的人有关的服务事项，其它国家叫公共服务，我们叫全心全意为人民服务。因为政府花的每一分钱，包括公务员的薪酬福利都是全体纳税人的钱，所以，我们的政府和政府公务员所做的事项都是为人民服务。”市未舒：“我们还是不太明白，能不能举个例子？拉德雷拉先生？”拉德雷拉先生：“比如，一个市民家里的用水停了，这个市民不知道具体管水的单位的电话，但知道政府市长的电话，如果把电话打给市长，市长就得自己上门服务，直到看到这个家里的水管出水后才可离开。再比如，你们是国外来的游客，只要在巴拿马的土地上，你们有事找到了我，我就得负责给办理，直到你们满意为止。”密叶迦：“拉德雷拉先生，我看你们政府的公务员都是服务员，这样的话，还有人愿意做公务员吗？”拉德雷拉先生：“这个问题问的好，希望通过你们向全世界推广。我们政府的公务员类似于慈善基金的义工、奥运会的志愿者，必须先有公益心，才可以来做。我们有很多公务员都是不要薪金的。在巴拿马如果发现政府公务员贪腐，就像这个世界发现白乌鸦一样，是一件不可思议的事。”城太郎惊奇地问道：“叔叔，我一定要找个机会请你到我们中国去演讲。我们中国急需你们政府的这些美好的服务理念。”拉德雷拉先生：“谢谢你，我很喜欢中国，还没去过，有机会我一定去。时间到了，我该走了。”拉德雷拉先生找服务生买单，服务生说单已经买了，拉德雷拉先生让服务生把钱退给买单的人，自己掏钱买单后离开。
拉德雷拉先生走后，市未舒把服务生叫过来抱怨一顿，不该给我们退钱，让这个拉德雷拉先生买单。服务生：“你们知道他是谁吗？”市未舒：“他是谁？”服务生：“他就是我们巴拿马城的市长。”密叶迦：“什么？你再说一遍。”服务生一字一句地说：“刚才的拉德雷拉先生，就是巴拿马城的现任市长。”四个人都惊呆了，密叶迦：“难道，刚才我们是和市长大人吃饭？”城太郎：“你们怎么不叫他市长？”服务生：“我们这里没有叫职位的习惯，都是叫先生或女士、小姐。”市未舒对服务生说：“我们和你聊聊天，行吗？”服务生：“我在工作，不能和你们聊天。不过，我可以给你们介绍一个可以和你们聊天的人。”市未舒：“行，谢谢你。”服务生退下，不一会带来一位很优雅的女士，大约三十来岁，服务生：“这位是我们的老板，你们叫她苏曼。”说完服务生退下。
苏曼：“各位美女帅哥您们好！需要我做什么？”市未舒起来说：“优雅的苏曼小姐您好！我先给您介绍一下我们，我们是城市密玛组合，我叫市未舒，这位是城太郎，这位是密叶迦，这位是玛莎莉。”大家一一起来向苏曼小姐点头致意，致完意大家都坐下，苏曼开口道：“很高兴在这里认识你们，尽管我不太爱上网，但对城市密玛还是比较熟悉，能光顾我们的这个小店，是我们的荣幸，谢谢你们！”市未舒：“苏曼小姐，既然你知道我们，我也不啰嗦，就直接说吧，我们这次来巴拿马是因为，巴拿马是世界上第一个取消军队的国家，我们认为远离武装组织，才是这个世界现代文明的真正开始。所以我们这次来，主要的目的是想了解一下，一个国家没有了军队这样的威慑力权威机制，如何管理好一个国家？”
苏曼小姐：“你们运气很好，正好我是学法律专业的，我给你们介绍一下巴拿马的法律体系吧。巴拿马现行的宪法于197年10月11日生效，1978年和198年进行过两次修改。宪法规定国家三权分治，总统为国家元首，通过直接选举产生，任期五年，不得连任。1994年10月4日，巴拿马议会通过宪法修改草案，决定取消军队，建立一支警察部队。国民议会为一院制，行使立法权。由7名议员组成，通过民选产生，任期五年。司法权由最高法院和总检察院行使。最高法院设9名大法官，由议会通过国家任命，任期10年。这样一个法治结构，决定了巴拿马是通过严明的法律体系来管理国家，任何人包括总统、任何组织包括国家政府，在法律面前一律平等。国家的法治体系全部是网格式独立体系，不存在上下隶属关系，只对法律负责。立法、执法、监督相互制约，也都只为法律负责。”密叶迦：“苏曼小姐，那政府是个什么角色？”苏曼小姐：“如果形象的说，我们的政府就类似于互联网的管理员，互网络就是社会大家庭，如果社会按文化体系和法律机制正常运行，就没有管理员什么事，运行出现问题及时按下警报器报告，待问题消除后，恢复正常继续运行。政府就起这么个作用。”玛莎莉：“苏曼姐姐，可是刚才市长说是全心全意为人民服务呀？”苏曼小姐对玛莎莉笑笑问：“可爱的小妹妹，这有什么区别吗？网络管理员也得全心全意为网络系统服务。”玛莎莉笑笑说：“我问了一个幼稚的问题，姐姐，你不要笑话我。”苏曼小姐：“你还是个学生，有什么幼稚不幼稚的。”
密叶迦：“苏曼小姐，巴拿马的法律执行严厉吗？”苏曼小姐：“只靠法律管理国家，不严厉那不就乱了？我们的法律执行不仅严厉，而且根据时代的发展，还要及时修正补充。近些年由于发展经济，引进很多外资企业，有些企业钻法律的漏洞偷偷排污污染环境。因为环境是巴拿马的生命，国民议会为巴拿马的未来着想，及时制定通过国家特别法律，与国家刑法并列的《环保刑法》，设立与警察局并列的环境保护警察局、环境保护法院、环境保护检查院。像管理社会治安一样来管理巴拿马的生态环境。环保刑法的制裁特别严厉，从判刑6个月到终生监禁到死刑，刑法里都没有死刑，而环保刑法的死刑获得国民议会的一致赞成。另外，还有一个特别条款是，违法的个人和企业一旦被环保警察怀疑非法，个人和企业即受到环保警察的监管，个人和企业的所有财产立即冻结；只要法院判决违法生效，个人和企业所有财产全部归公。”城太郎无比惊讶的大张着嘴，好一会才缓过神来问：“苏曼姐姐，你们国家的法律这么严厉？”苏曼小姐：“不严厉，怎么保护我们生存的环境？”密叶迦：“苏曼小姐，我们真羡慕你们国家的老百姓，生活在这样一个社会太幸福啦。”市未舒：“苏曼小姐，谢谢您给我们的指导，有机会一定还来这里。”苏曼：“太喜欢你们啦，今天我也很荣幸。”大家又客气几句，离开这里。（未完待续）